实事求是 扎实推进我县

农村药品“两网”建设

    州局决定组织第三次党组中心组学习活动以“实事求是、开拓创新、因地制宜开展工作”为主题的讨论活动，我认为主题鲜明、目的明确，十分具体，十分必要。 为了解决我县农村长期以来存在的药品匮乏、农民用药难等问题，我局自组建以来就因地制宜、创新工作思路，加快农村药品“两网”建设，经过几年来的努力，积极探索出了加快发展农村药品“两网”建设工作的新途径，取得了阶段性的成就。 目前我县共有医疗机构 15 户（其中私立医院 1 户），医疗机构开设的门诊 20 户；零售药店共 65 户（其中：县城 11 户、乡镇 44 户、村级有 10 户）；卫生室 104 个，乡村医生药柜 20 个，零售药店 基本分布在县城和较大的乡镇。一些经济不发达，交通不便的乡村，农民群众买药难，吃廉价药、放心药更难。
    自药品“两网”建设开展以来，我局认真贯彻落实国家、省、州食品药品监督管理局的统一部署，工作人员几年来多次走村串寨，进行农村药品调研，探索出了以“监管 促供应、供应与监管并进”的两网建设思路，合理配置农村药品供应资源，逐步建立主体清晰、满足需求的农村药品供应网络。减少了药品流通环节，平抑药品价格，确保药品质量。并 紧紧围绕“全民共建药品‘两网'，发挥药品‘两网'作用，实现药品‘两网'良性互动，创新工作举措，努力构建农村药品供应网络和县乡村三级药品监管网络。
    一、广泛发动，部门联动，营造农村药品“两网”共建的大氛围。
在两网建设中我局积极争取地方政府、相关职能部门和广大人民群众三方面的支持入手，全民动员，共建农村药品“两网”。一是积极向政府领导汇报工作情况，争取地方政府支持农村药品“两网”建设工作。    

    二是积极加强与卫生、工商、公安、物价、技术监督等相关职能部门的沟通协调，争取相关部门的配合，打破各自为政的格局，互通信息，构建统一、完善的药品监督网络。三是以农村药品调研为契机，宣传农村药品“两网”建设的重大意义，号召广大人民群众积极参与到农村药品“两网”建设中来，提高了广大人民群众的监督维权意识，为“两网”建设顺利开展奠定了坚实的基础。
    二、创新思路，多措并举，构建农村药品供应网络和药品监督网络。
   （一）药品供应网络建设
为了有计划、有步骤的推进药品供应网络建设，使全县零售企业的分布更趋于合理化，真正达到方便群众用药的目的，我局通过政务公开将申办药店的条件、程序和需要办理的相关手续公布于众，鼓励那些有条件的有志之士，在农村开办零售药店，积极投身到药品供应网络建设中来。我们优先考虑在偏选乡村、大村设置药店。在开办药店过程中，我们加大指导帮扶力度，为申请人提供“一站式”服务，只要符合开办零售药店的软硬件条件，就帮助其完善申报材料，指导申请人按照有关规定进行筹建。同时，鼓励有条件的，并且通过 GSP 认证的药品批发企业来我县设立配送中心或开办零售连锁企业，加入药品供应网络建设。截止目前，我县平均每个乡镇已有药品零售企业 5 家，实现了乡镇所在地和大的行政村都有药品零售网点的工作目标，初步形成了农村药品供应网络体系，极大的方便了人民用药，保证了农村药品供应，药品价格也得到了普遍下降。
    （二）药品监督网络建设
    按照“药品监管关口前移，监管网络下延”的工作方针，为进一步完善药品监督执法体系，我局于去年聘请了药品监督联络员，构建“横向到边、纵向到底、乡不漏村、村不漏点、上下联动、辖区统一”的药品监管网络。关于药品监督联络员选聘工作，我们积极和乡镇政府联系协调，为确实把那些热爱药监事业，作风正派、责任感和事业心强，又有一定的文化素养的人员吸收到药品监督联络员队伍里来，为了使这项工作不流于形式，我们深入到每个乡镇调查研究，了解情况。按照“坚持标准、合理分布”的原则，逐一进行审查，最后择优选聘了药品监督协管员 4 人，并由州局颁发了聘书。药品监督联络员聘用期为一年，到期重新选聘。为约束和规范药品监督联络员的行为，提高他们的业务素质，更好的发挥监督联络员“千里眼、顺风耳”的作用，使其尽快进入角色。我局制定了《药品监督联络员工作制度》、《明确了药品监督联络员的主要职责，明确了药品监督联络员的权利和义务，并针对药品监督联络员业务能力和业务素质低、相关的药品法律法规学习了解不够的现状，今年，我们利用一个星期的时间，以“一法两条例”学习和“如何当好药品监督联络员”为主要内容，对药品监督联络员进行了集中培训，其中对如何发挥好药品监督联络员的作用、如何发现线索、如何掌握工作技巧，结合典型案例进行了充分的讲解，并展开讨论。讨论会上，联络员们普遍反映说：这次培训非常好，也很及时，我们学到了好多知识，以前对这项工作了解不够，不知该从什么地方下手，不知道自己究竟该做些什么，什么该做什么不该做，这一培训，心里明白多了，知道自己是干什么的，工作中应该注意什么，并且纷纷表示，今后为保一方百姓的用药安全，为药监事业的发展多出一份力，努力工作。可见通过培训，提高了药品监督联络员业务素质，增强了药品监督联络员的责任感和使命感，为今后充分发挥药品监督联络员的作用，奠定了扎实的基础。
我县的农村“两网”建设，虽然已初见成效，取得了一定的成绩，但是，我们的工作还很不够，药品监督联系员的作用还没有充分发挥出来。在今后的工作当中，仍需继续探索和研究，使其更加完善，让老百姓最大程度的得到实惠，顺利完成州局责任目标中的两网建设比率，最大限度的规范农村医药市场，推进医药事业健康发展。

　　　　　　　　　　兰坪县食品药品监督管理局

二○○五年十月十七日